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1546迷糊糊

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近年来，长春市二道区以习近平总书记关于社会治理的重要指示精神为根本遵循，完善了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，全面推进社会治理创新，加快形成共建共治共享的现代社会治理新格局。今年11月，全省第一家区级矛调中心——二道区社会治理综合服务中心（二道区社会矛盾调处化解中心）正式投入使用。该中心既有综合服务的功能，也有矛盾调处化解的功能WWW.6855W,COM，充分彰显了二道区委政法委坚持以人民为中心的发展理念、立足“为之于未有，治之于未乱”的善治理念，通过创新并发展新时代“枫桥经验”，构建起专职化、多元化、全覆盖的社会治理新格局、新“枫”景。

11月30日，二道区社会治理综合服务中心（二道区社会矛盾调处化解中心）揭幕并投入使用，这标志着二道区实现了“区、街道（镇）、社区（村）、小区（组）”四级矛调实体化运行，标志着二道区四级社会治理体系已逐步形成并完善。该中心的落成让老百姓遇到问题有地方“找说法”，实现了群众诉求“一站式”办理、矛盾纠纷“一揽子”解决的目标，在全面提升社会治理能力和治理水平方面蹚出了一条新路子。

回溯到今年2月。为快速推进区级中心建设，二道区委、区政府高度重视、高位统筹WWW.6855W,COM，集中研究推进基层治理创新工作，成立了以区委书记陈铁志、区长刘江任组长的领导小组，下设区矛调大厅建设筹备组，由区委常委、区委政法委书记王醒时任筹备组组长，并将筹备工作列为全区深化改革重点推进项目课题。他们运用“五化”工作法，制定“进度表”“作战图”“流程册”，全员联动、分兵把口，快速完成了项目选址、机构设立、人员配备、制度保障等工作。

该中心使用面积为3337平方米，设置了接待导引区、受理初调区、深度调解区、诉讼速裁区、综合研判指挥中心5个区域，包含人民调解、公安调解、劳动仲裁、诉前服务等14个开放式“初调窗口”，充分发挥多部门联动优势，使辖区社会矛盾纠纷得到及时调解，确保实现矛盾纠纷多元调解、公共法律服务、社会心理服务、综合指挥信息研判和诉讼速裁5大功能。

王醒时介绍WWW.6855W,COM，在“1+9+N+X”社会治理模式中，“1”指二道区社会治理综合服务中心（二道区社会矛盾调处化解中心）。采用集中常驻、涉事部门随叫随驻、共建力量按需入驻等方式，整合全区38家部门、单位，提供集中服务，依托大数据治理平台对全区社会治理发布指令，集公共法律服务、多元调解、诉讼服务及综合监督等职能WWW.6855W,COM，促进问题处置，力争成为矛盾纠纷的“终点站”；“9”指8街道、1镇矛调中心。各街道（镇）依托平安建设科（综治中心）对上承接区社会治理中心转办任务，对下指导本街道（镇）综治中心及各社区（村）矛调站WWW.6855W,COM，确保工作无缝衔接；“N”指各社区（村）矛调站。依托社区（村）综治中心，在辖区各社区（村）建立矛盾纠纷调解站，负责将区域内的人、事、物统一纳入网格治理，发挥矛盾纠纷调处化解“主战场”作用，汇聚民意，为群众破解难题，实现“大事不出街道（镇）、小事不出社区（村）”；“X”指各小区矛调室。将矛盾化解机制再向前推一步，确保“矛盾不出小区”。

“‘X’矛调工作室设立在哪个小区，调解员就在哪个小区的居民中选聘，发挥人民群众的力量，发挥‘X’的‘前哨所’作用，营造‘微治理’环境，对群众生产、生活中存在的困难、问题做到早发现、早排查、早介入、早处理，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，通过群众自治和公众参与的民主实践，增强群众的民主意识，让‘微治理’富有活力、更有效率。”工作人员说。

今年6月5日，长春市市政设施维护管理中心委托某施工单位在二道区亚泰社区维修地下管网。施工结束后，因为路面恢复的问题，亚泰社区桃花苑小区的业主、小区东门几家店铺的负责人与施工方发生了矛盾。小区矛调室的调解员杨大哥得知此事后，主动靠前，组织双方进行调解。施工方表示，只能修围挡里面的路面。小区业主表示，因为施工原因导致路面塌陷WWW.6855W,COM，希望全部修复。双方僵持不下。杨大哥努力平复双方的情绪，同时，将情况向社区作了汇报。很快，社区协调长春市维管中心委托三方施工单位对路面进行了全部修复，店铺负责人和业主都非常满意，都说杨大哥这事管得好、办得好。

“杨大哥就是矛盾纠纷调解室的调解员。‘X’的矛盾调解员来自群众身边，又服务群众，能第一时间发现问题并解决问题。正是有了一批像杨大哥这样的调解员，发生在群众身边的矛盾纠纷总能及时解决。”工作人员介绍，二道区制定了详细的考核评分机制，以此激发调解员的工作活力。考评之外，还会定期培训。“X”的运行，已经在全区铺开。目前WWW.6855W,COM，在二道区，像杨大哥这样来自群众的兼职调解员有132名，每天活跃在群众身边，方便、快捷、高效地调解矛盾纠纷WWW.6855W,COM，得到了群众的普遍称赞。

在二道区荣光街道，以党建为引领开展的社会治理工作卓有成效，他们积极探索社会组织参与社区治理的新模式。以民丰社区为例，该社区已成功试点实施了一系列党建品牌活动，如“荣光红·幸福院”，这些活动不仅提升了社区的治理效能，也为居民提供了优质的服务。为了更好地实现基层治理，街道、社区按照标准化要求打造了社区党群服务中心，搭建起协商平台，组织人大代表、政协委员以及无党派人士围绕社区治理有关内容进行座谈、研讨，为街道、社区各项公众事业出谋划策，为解决群众“急难愁盼”问题贡献力量，重视发挥听证会、协调会、议事会“三会”自治机制作用，楼组长、党员代表、居民代表、妇女代表及志愿者及时了解项目实施内容、实施程序和受益范围，凝聚共识，协力解决了小区旧城改造、停车难、广场设计等居民关切的问题。

与此同时，为不断推进社会协同再深入，荣光街道承接了市妇女联合会的“早教360”项目，将一些优质教育机构资源引入社区，把早教服务免费送到居民家门口，累计普惠家庭221户。为进一步推动公益事业的发展，荣光街道还建立了“荣光红社区慈善基金”，向20家爱心企业募集了13.7万元资金，由长春市慈善总会及福彩机构进行一比一配比资金11万元，开展了22个公益创投项目。为更好地实现“居民事有人管、小区事有人问”，荣光街道开设了四通社区“‘三长’共治园”，建设了开放式“三长”联络点。同时，邀请城开农投集团、长春润德集团、区人大干部队伍加入“双三长”，共同打造示范社区。

为打通基层治理的“神经末梢”，强化社区居民自治，实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务，规范居民行为，保障居民合法权益，调动社区居民参与社区建设和管理的积极性。二道区东站街道十委社区十委大院依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，结合社区实际，制定了居民公约，让大院居民参与小区治理工作。同时，二道区鼓励成熟的小区、物业成立矛盾纠纷调解室，由居民自发选择小区内热心公益、热爱调解工作、声望较高的居民或“五老人员”在调解室内为群众排忧解难，小区氛围变得更加和谐稳定，群众好评连连。

法庭上，被告辩称：“我一直在外打工，房子好几年没住了，也没享受到你们的服务，为啥要交物业费？”“民法典规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。”经过法官释法明理，被告对该物业公司的服务和诉请予以认可，双方达成和解。

“法官对人民调解员调解成功的案件及时进行司法确认，对调解不成功的纠纷及时登记立案，导入诉讼程序，完善‘社会调解优先、法院诉讼断后’的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，让百姓在家门口化解纠纷。”二道区社会治理综合服务中心主任王眸说，依托矛调中心开展的“执前和解、以督促履、以和促执”，将涉民生、中小微企业等辖区基层组织较为了解的案件统一分流至矛调中心进行执前督促及和解，积极引入人民调解力量，探索开展“法官+调解员”执前和解工作，督促义务人主动履行义务或促进当事人达成和解，是以法治保障二道区社会治理新模式有效实现的重要举措。这一举措让群众“少跑一里路、只进一扇门、解决一揽事”，推动司法服务靠前一步、能动司法更进一步，取得了事半功倍的效果。

法治保障还体现在政法各部门的主动作为上，二道区公安分局派员入驻中心后，强势推动“警地融合”工作走深走实，夯实基层基础工作。借鉴省内首家街道“矛调中心”（即东盛街道矛盾纠纷调处化解中心）的成功经验，发挥“公安+法院+司法+信访+行管部门”的联动效能，吸收行业协会、法律咨询、心理服务等社会力量，通过开展各类活动推进“三零”社区（村屯）创建工作。目前，排查并化解矛盾纠纷3212起，整改公共安全隐患114处。正是有了政法各部门的法治保障，二道区社会治理工作才取得了良好成效。

与此同时，二道区大力推行数据平台、APP应用，以智慧赋能为手段，向科技要战力，充分运用现代科技和信息化手段，统筹推进大数据、云计算和物联网等各种信息数据的集成运用，为提升社会治理整体效能和现代化治理水平提供有力支撑。通过整合“长春市市域社会治理信息平台”“二道区社会综合治理平台”“二道区社会矛盾纠纷调处化解中心研判指挥平台”“综治视联网平台”“政法801专网”“二道区民政管理系统”等，最大限度实现数据融合，促进部门间信息共享，为四级矛调体系赋能，及时将发现的各类信息、事件通过数据终端进行采集上报，统筹做好矛盾纠纷排查调处、公共服务事项办理、基层平安创建、治安防范巡逻、法治宣传教育等工作，切实做到工作运行有序、办理及时高效，不断提升服务群众的时效性，提高了群众的获得感、安全感。

“五联工作机制”包括：“矛调中心＋派出所”双核联建。建立“民警+调解员+网格长”联合小组，推进矛盾纠纷隐患、分析研判预警、重大矛盾纠纷调解“三对接”，实现矛盾纠纷化小化早；“人民调解＋司法调解＋行政调解”三调联动。建立矛盾纠纷“前窗接待-后台约访-集成解决”一体化处置机制，实现人民调解、行政调处、司法调判无缝对接；“包保领导＋事权单位＋属地街道”信访联解。分类梳理信访问题，建立“三级牵头”调处制度，指派相关职能部门牵头调处，实现分区分级化解难题；“党建＋社会力量”多元联治。推进街道、社区及下沉职能部门、两代表一委员、基层代表、社会组织形成“五方会谈、六步议事”工作模式，对苗头性、隐患性矛盾能调尽调；综合“公安安全视频监控系统+综治视联网视频会议系统+网格化智慧调度系统”力量。将现代科技应用到矛盾排查、联动化解的全过程，实现矛盾纠纷一网打尽。

“五民工作法”指在社区创建全过程人民民主基层实践点，不断探索完善“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的工作方法，打造“家门口协商”议事平台，把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿社区治理全过程、全链条，办好群众身边的小事、关注的难事、想办的实事WWW.6855W,COM，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。通过“五民工作法”，形成提出问题、解决问题的闭环流程，实现居民自我管理、自我服务。

家住万通小区的王阿姨最近挺闹心，楼上装修，下水管接错导致漏水，自己家“汪洋”一片，但对方却不愿意负责，微信、电话均联系不上。该小区矛盾调解室的调解员朴忠清得知王阿姨的难题后，及时上门询问王阿姨是否需要帮助。情绪激动的王阿姨向朴忠清说了自己的诉求：要求对方维修自己家的地板和墙面。朴忠清安抚了王阿姨，将王阿姨家的情况告知了社区矛调站，社区矛调站联系了派出所、司法所、律师组成调解小组，着手解决此事。多部门联合进行了多轮调解，最终，楼上住户表示愿意赔偿王阿姨的损失。这时，王阿姨心里的石头总算落了地，她拉着朴忠清不停地说着感谢的话。

2023/12/07  推荐

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“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好。”1963年，浙江绍兴诸暨枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”，由此，“枫桥经验”从公安战线发源。走过60载，“枫桥经验”在四川公安中落地生根、枝繁叶茂。近年来，全省公安机关聚焦防范化解经济社会领域各类风险，不断探索新时代“枫桥经验”本土化实践的新思路、新方法，走出了一条基层社会治理工作由“就地解决”向“深耕善治”纵深发展的特色之路，形成了具有四川公安特色的“蜀警新枫”模式。

德阳市公安局罗江区分局万安派出所狠抓基层党建、化解矛盾、治安防控及群众服务工作，以党建统领为“主题曲”，奏响“和谐、平安、满意”的“警民协奏曲”，打造具有新时代特色的“枫桥式公安派出所”。洪雅县公安局东岳派出所把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”，大力推进基层党建工作，强化党组织政治引领、组织引领、能力引领和机制引领作用，不断提升社会治理能力，有效整合基层力量资源，全力打造洪雅公安新时代“枫桥式”警务品牌。

坚持党的领导，发挥基层党组织引领群众、凝聚群众、组织群众的中坚作用，是“枫桥经验”的核心。成都市青羊区苏坡街道清源社区曾经是一个矛盾纠纷多、警情发案多、社会综治难、治安防控难的“两多两难”地区。成都市公安局青羊区分局苏坡桥派出所创新实施“一领四合”模式，社区民警进入社区党委担任副书记，警务工作通过基层党建网格向社会治理末端延伸，凝聚了治理最大合力。清源社区首创“源安工程”，社区民警依托基层党建平台，为社区群众等提供职业技能培训、就业见习和微创业孵化服务，通过赋能增收、文化感召的具体实践，从源头上破解治理难题。

绵阳市所有派出所全部建立起党建活动室、党建文化墙，形式多样的党日活动、主题活动持续开展WWW.6855W,COM，“党员示范岗”遍地开花；社区民警进入社区班子担任社区副书记、副主任或网格站副站长等职务，推动派出所党建与乡镇（街道）、社区党建，警务工作与乡镇（街道）和社区工作深度融合；党员民警主动“亮身份、亮特长、领任务、作贡献”，为生活困难群众、空巢老人、残障人士、留守儿童、下岗工人、外来务工人员及随迁子女等群体服务，警民关系进一步融洽。

从今年5月开始，成都市公安局机关全体党员到居住地社区报到，纳入网格管理，在8小时外接受社区分配任务。目前，成都已组建起由5969名社区（村）民警辅警以及12871名综治队员、楼栋长、单元长、平安志愿者组成的专群联动队伍，孵化出金牛区“商居联盟”、青羊区“萤火虫护卫队”、新津区“花源义警”等200多支平安共建队伍，形成了“公安指导、社会协同、公众参与”的专群结合工作格局。在这座拥有2200余万常住人口的超大城市，成都公安积极构建与城市体量相适应的基层警务新模式和社会治理新格局，用广大民警辅警的“辛苦指数”夯实城市高质量发展的“平安指数”，提升了群众安居乐业的“幸福指数”。

不仅如此，四川省各地公安机关更是呈现出积极创新争优的良好局面，探索实施“预防警务”，推动公共安全治理模式向事前预防转型升级。从严从实防控风险，四川公安以“百万警进千万家”等活动为载体，加大“一村一辅警”建设力度，纵深推进强基固本战略。“夏季行动”以来，广大民警辅警走进社区乡镇、田间地头，深入开展矛盾纠纷大排查大调解，共排查化解矛盾纠纷15.8万余起。

高县公安局庆符派出所95后社区民警何鑫，借助师生情、同窗情的浸润，一举解决争吵22年邻里积怨；内江市公安局东兴区分局桐梓坝派出所民警赵燕，践行“枫桥经验”，开展“破茧”计划，关爱帮扶困难家庭；眉山市公安局高新区分局象耳派出所民警杨议靠着一张“婆婆嘴”，化解基层矛盾纠纷WWW.6855W,COM，社区群众都知道他的名字和电话；什邡市公安局雍城派出所社区民警王珍德，17年来一直坚守基层，成功总结出“五心六勤”社区警务工作方法，确保服务不缺位。

为了群众、依靠群众、发动群众是“枫桥经验”的精髓，其中“为了群众”是核心要义。深入开展“我为群众办实事”实践活动，派出所建立了“一站式”服务窗口；建设15分钟便捷服务圈，实现公安政务就近办、一次办、智能办；率先在全国完成首次申领居民身份证“跨省通办”；为交通不便、居住分散、留守老人多等偏远农村地区提供上门服务、巡回服务和代缴代办服务……一系列细致入微、接地气的服务举措，将温暖送到了群众的心坎上，真正做到了警民一家亲。

群众是基层社会治理的受益者，也是参与者。近年来，围绕构建共建共治共享的社会治理格局目标，四川公安机关充分发挥主观能动性和创造性，积极探索基层警务新模式、新机制、新方法。在防控风险、创新警务、服务群众等方面取得了新进步，形成了一系列可圈可点的群众工作方法，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

成都市公安局武侯区分局浆洗街派出所传承发扬“从群众中来、到群众中去”的群众工作法，推出“三个百分百”工作机制，在每个社区100%建立群防组织，发动武侯祠及锦里景区“红袖套”等治安积极分子，组建了“耍都”娱乐场所联防队等，以“最强民力”策应和支撑起公安机关的“打、防、管、控”等专业工作。遂宁市公安局经开区分局嘉禾派出所位于城乡接合部，辖区是遂宁市流动人口最多、矛盾纠纷突出、治安形势最为复杂的区域之一，派出所以“四环”服务体系，赋能群防群治队伍构建工作WWW.6855W,COM，环环相扣、治理有力，打破单打独斗的困局。

2015年，该小区因开发商资金链断裂成为烂尾楼，500多户业主的血汗钱面临“打水漂”的风险，业主们通过各种方式进行维权。石羊派出所民警了解到业主们的遭遇后，主动担当，积极向政府、法院反映，与企业协调WWW.6855W,COM，搭建三方平台帮助沟通。最终，在多方努力下，资金链得以接续，楼盘重新动工、顺利交付，事情最终圆满解决。

在全省，公安机关以落实派出所工作标准化为牵引，开展基层提振、基础提质、基本能力提升行动，健全完善警种部门支援派出所机制，持续开展“万名机关民警下基层上一线”活动，想群众之所想，帮群众之所难，解群众之所忧。近年来，四川公安广大下沉民警联系村（社区）6600余个、群众4.4万余名，累计收集社情民意2.6万余条，化解基层急难问题和群众矛盾纠纷3万余件，公安基础工作质效不断提升。

2023/12/07  不推荐

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面对全新机遇和挑战，年初至今，黑龙江省公安厅聚焦“自贸经济”新发展理念，不断探索自贸区建设中履行公安职能的有效路径，打造“民生”公安新模式，先后研究制定《全省公安机关稳经济增长、促安全发展15项措施》《支持服务保障中国（黑龙江）自由贸易区建设38项措施》，突出“寓管理于服务”的理念，将尊重企业、群众权益落实到每一项工作中。

为打破地域隔阂，不断提升网上办理服务，真正实现业务“跨域通办”“全国通办”，黑龙江省公安厅治安部门自年初以来办理户口迁移“跨省通办”业务4.6万余笔；办理首次申领居民身份证“跨省通办”业务3.3万余笔；办理户籍类证明“跨省通办”业务3300余笔。出入境部门为赴境外参加活动的企业人员办理出入境证件3万余证次WWW.6855W,COM，有效推动各项惠企政策落细落实，打通服务企业经济“最后一公里”。

黑龙江省公安厅经侦部门针对妨害公司企业经营管理秩序和扰乱市场秩序及企业内部多发的职务侵占、挪用资金等严重破坏营商环境的经济犯罪活动，进一步加大打击力度，积极加强线索搜集，快侦、快破侵害企业合法权益经济犯罪案件。截至目前，立案侦办商贸领域和企业员工侵财类经济犯罪案件800余起，抓获犯罪嫌疑人1200余名，追缴涉案资产折合人民币1.59亿余元。

企有所需，警有所为。哈尔滨市公安局开展新区（自贸区）户籍制度改革，通过调整落户标准、简化落户流程、改进工作制度、下放审批权限、压缩审批时限等方式，持续降低落户门槛。哈尔滨自贸区成立以来，通过居住、投资、就业、引进人才等政策落户7.3万余人，其中大专以上学历人员2.3万余人，占落户总数的32.29%。

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徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求WWW.6855W,COM，对于深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

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专项行动期间，安徽全省各级市场监管部门严管网售“网红”食品药品、“三无”儿童和学生用品，严查直播带货、“软文”“探店”等互联网广告乱象。共开展网络专项、日常监测8447次，监测网站网店45.6万次，督促网络交易平台删除违法商品信息701条、提请关闭网站414个次、列入严重违法失信名单经营主体65户等，查处各类网络交易违法案件943件，移送公安机关12件。

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